薪税师将成为中国人力资源和人力资本行业发展的重要力量

薪税师将成为中国人力资源和人力资本行业发展的重要力量

人力资源和社会保障部人才流动开发司原司长毕雪融

（一）薪税师已正式进入人力资源和人力资本服务业的舞台。

2019年12月30日，中国就业培训技术指导中心（人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心）正式发布包括拟在企业人力资源管理师（4-07-03-04）职业下增设薪税师工种的《关于拟发布新职业信息公示的通告》（中就培函【2019】67号），此举意味着薪税师正式迈入中国人力资源和人力资本行业的舞台。

薪税师项目由中国商业联合会和财才网在引进欧美先进知识体系的基础上，集合各方面专家，历经8年，研发了中国版的《薪税师职业能力框架》、《薪税服务外包技术规范》、《薪税师教育培训与测评体系》。依据上述体系及新时代广大企事业单位薪税师岗位的实际需求，由中国商业联合会与财才网联合于2019年3月11日向人力资源和社会保障部申报了《薪税师》新职业。

经人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心组织专家按照新职业评审标准、程序，最终决定公示新工种—薪税师。这是适应我国人力资源和人力资本业发展及中国税制改革需要，为薪税师正式进入我国人力资源和人力资本服务业奠定了良好的基础。

2019年，按照《国家职业技能标准编制技术规程（2018年版）》的要求，人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心对《企业人力资源管理师国家职业标准》进行了修订。新标准既保证了《标准》体例的规范化，又体现了以职业活动为导向，以职业技能为核心的特点，同时也使其具有根据经济社会发展和科技进步进行调整的灵活性和适用性，符合职业培训、职业技能鉴定和就业工作的需要。这为我国人力资源外包事业的发展奠定了良好的人才基础。

同时，随着我国人力资源和人力资本业的快速发展，薪税费的核算、税费申报、薪税费投入产出能效比分析与运用、薪税费软件开发与运用等工作已成为人力资源和人力资本业的重要组成部分。

因此，在企业人力资源管理师职业下增设“薪税师”新工种是适应时代需要。

正所谓“事业发展，人才先行”。企业人力资源管理师及薪税师的培养认证体系的完善，将为我国的人力资源服务外包及薪税服务外包事业打下坚实的人才基础。

（二）人力资源服务外包及薪税服务外包产业已成为我国重要产业之一。国家在政策层面予以大力支持。

人力资源是当今时代推动社会经济发展，形成核心竞争力的关键所在。人力资源服务业作为提供人力资源服务的国际朝阳产业，是国务院规定的十大生产性服务业之一，现代服务业的重要组成部分，对人力资源流动、开发、配置等发挥着基础性作用。随着人力资源的核心价值逐步被各界认可，正越来越受到更多关注。

我国政府历来重视人力资源产业的发展，2014年国家发改委、人社部、财政部发布《关于加快发展人力资源服务业的意见》，正式确立了人力资源服务业的行业内容、行业要求、行业任务；2014年国务院发布《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》，人力资源服务业被国务院列为十大重点发展的生产性服务业之一；

2017年国家人社部印发《人力资源服务业发展行动计划》，确定了“骨干企业培育计划”、“领军人才培养计划”、“产业园区建设计划”在内的“三计划”以及“‘互联网+’人力资源服务行动”、“诚信主题创建行动”、“‘一带一路’人力资源服务行动”在内的“三行动”，明确了行业阶段性发展目标；

2017年，党的十九大报告中提出，“着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系”、“在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点”，并直接将人力资源提到了中华民族屹立于世界民族之林的关键核心要素上。

2018年，李克强总理签署并发布了首部与人力资源服务业直接相关的行政法规《人力资源市场暂行条例》，对建设统一开放的人力资源市场，打造健康规范的人力资源服务业具有里程碑的意义。

在《人力资源市场暂行条例》中，明确经营业性人力资源服务机构可以承接人力资源服务外包业务。

截至2018年底，全国共有各类人力资源服务机构3.57万家，同比增长18.37％；行业从业人员64.14万人，同比增长9.89％；全年营业总收入1.77万亿元，同比增长22.69％；而人力资源外包业务包括薪税费外包服务是人力资源服务业的重要组成部分。

（三）薪税服务外包业务将成为新的经济增长点，大力促进人力资源及人力资本业的快速发展。

2019年11月，国家发改委修订发布了《产业结构调整指导目录（2019本）》，将“人力资源与人力资本服务业”列为鼓励类行业。

在产业结构调整目录中，“人力资源和人力资本服务业”主要有以下七点：

（1）人力资源与人力资本信息化建设

（2）人力资源服务与人力资本服务产业园和平台建设

（3）人力资源招聘、就业和创业指导，人力资源和社会保障事务代理，人力资源培训、劳务派遣、人力资源测评、人力资源管理咨询、人力资源服务外包、高级人才寻访、人力资源信息软件服务等人力资源服务业

（4）人力资本价值评估、评测和交易，人力资本价值统计、分析和应用，人力资本形成过程中的投资活动

（5）人力资本金融创新平台建设

（6）人力资源与人力资本市场及配套服务设施建设

（7）农村劳动力转移就业服务平台建设

其中薪税费形成的人力资源与人力资本信息处化建设，人力资源服务外包中的薪税费服务外包业务，薪税费投入形成的人力资本价值评估、评测，薪税费形成的的人力资本价值统计、分析与应用，薪税费投入人力资本形成过程中的投资活动均将成为新的经济增长点。

根据人力资源和社会保障部2019年1-11月的数据显示，目前参加城镇职工基本养老保险人数为4.3亿人，城乡居民基本养老保险为5.3亿人。

为9.6亿提供薪税费服务是一项宠大的工作，而将我国从人力资源大国向人力资源强国转变，实现人力资本的价值增值更是薪税费投入产出的规划、预决算、应用的最有效的应用市场，这一市场刚刚开始，新的千亿级市场等待薪税师全情投入，所以薪税服务外包业务将成为新的经济增长点，将大力促进人力资源及人力资本业的快速发展。而薪税师将成为中国人力资源和人力资本行业发展的重要力量。